Отделом внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по Оренбургской области на основании информации, полученной от отделов Управления Федерального казначейства по Оренбургской области (далее - Управление), проведен анализ исполнения Заявок на кассовый расход (код формы 0531801), Заявок на кассовый расход (сокращенная) (код формы 0531851), Сводных заявок на кассовый расход (для уплаты налогов) (код формы 0531860), Заявок на получение наличных денег (код формы 0531802), Заявок на получение денежных средств, перечисляемых на карту (код формы 0531243), Заявок на возврат (код формы 0531803), Платежных поручений (код формы по КФД 0401060) и Распоряжений о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» физических лиц (далее – платежные документы), представленных клиентами в феврале 2021 года.

В феврале 2021 года в отделы Управления поступило 354 977 платежных документов, из них возвращено клиентам без исполнения по различным причинам 6 971 платежный документ, или 2% (в январе 2021 года поступило 282 238 платежных документов, возвращено 7 035 платежных документов - 2,5%).

Доля неисполненных и возвращенных клиентам платежных документов в отчетном месяце по сравнению с предыдущим уменьшилась на 0,5%.

Уровень неисполненных и возвращенных клиентам платежных документов в разрезе отделов Управления различен.

Наибольший процент возврата платежных документов в феврале 2021 года составил в отделах: отдел № 28 – 7,1% (в январе 2021 года – 5,5%, увеличение на 1,6%), отдел расходов – 5,7% (в январе 2021 года – 9,1%, уменьшение на 3,4%), отдел № 16 – 5,6% (в январе 2021 года – 5,1%, увеличение на 0,5%) от общего количества представленных клиентами платежных документов.

Наименьший процент возврата платежных документов в феврале 2021 года составил в отделах: отдел № 29 – 0,7% (в январе 2021 года – 1,1%, уменьшение на 0,4%), отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления – 0,8% (в январе 2021 года – 1,5%, уменьшение на 0,7%), отдел № 1 – 0,9% (в январе 2021 года – 1,3%, уменьшение на 0,4%) от общего количества представленных клиентами платежных документов.

Наибольшее снижение доли непринятых к исполнению платежных документов клиентов в отчетном месяце по сравнению с предыдущим месяцем получено в отделах: № 23 (на 5,4%), отдел расходов Управления (на 3,3%), № 27 (на 3,3%).

Наибольший рост доли непринятых к исполнению платежных документов клиентов в отчетном месяце по сравнению с предыдущим месяцем составил в отделах: № 14, 35 (на 2,9%), № 28 (на 1,6%), № 33 (на 0,9%).

Осуществление функций текущего контроля сотрудниками отделов Управления позволило предотвратить в феврале 2021 года нецелевое и незаконное использование бюджетных средств на сумму 40 655,15 тыс. руб. в результате возврата 997 платежных документов, в которых коды классификации расходов бюджетов не соответствовали действующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации; содержание операции, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, не соответствовало содержанию текста назначения платежа; виды расходов классификации расходов бюджетов не соответствовали текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа; суммы, указанные в платежном документе, превышали остатки лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете клиента (в январе 2021 года 1 156 платежных документов на сумму 103 133,93 тыс. руб.; уменьшение количества платежных документов на 13,7%, уменьшение суммы платежных документов на 60,6%).

Несмотря на проведение отделами Управления мероприятий, направленных на соблюдение клиентами установленных требований порядка оформления платежных документов, одной из основных причин возврата платежных документов является несоответствие их формы или содержания установленным требованиям, а также несоответствие подписей на них образцам, имеющимся в Карточке образцов подписей. По этому основанию в феврале 2021 года возвращено без исполнения         2 243 платежных документа – 32,2% от общего количества неисполненных платежных документов (в январе 2021 года 3 149 платежных документов – 44,7%, уменьшение количества платежных документов на 28,7%, уменьшение доли платежных документов, возвращенных по этой причине, на 12,5%).

В связи с тем, что сумма, указанная в представленном документе, превысила остатки бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете клиента, отделами Управления отклонено 928 платежных документов, что составляет 13,3% от общего количества неисполненных платежных документов (в январе 2021  года 1 080 платежных документов – 15,4%; снижение количества платежных документов на 14,1%, снижение доли платежных документов, возвращенных по этой причине, на 2,1%).

По причине несоответствия содержания операции, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, содержанию текста назначения платежа, несоответствия видов расходов классификации расходов бюджетов текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в феврале 2021 года возвращено 5 платежных документов, что составляет 0,1% от общего количества платежных документов, не принятых к исполнению (в январе 2021 года 13 платежных документов – 0,2%, уменьшение количества платежных документов на 61,5%, уменьшение доли платежных документов, возвращенных по этой причине, на 0,1%).

Не прошли процедуру санкционирования и возвращены клиенту без исполнения 51 платежный документ, в связи с тем, что не представлена электронная копия соответствующего документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства – 0,7% от общего количества неисполненных платежных документов (в январе 2021 года 32 платежных документа – 0,4%; увеличение количества платежных документов на 37,2%, увеличение доли платежных документов, возвращенных по этой причине, на 0,3%).

Количество платежных документов, не принятых к исполнению по причине несоответствия, указанных в них кодов бюджетной классификации кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом году, составило 64 платежных документа – 0,9% от общего количества платежных документов, не принятых к исполнению (в январе 2021 года 63 платежных документа – 0,9%; увеличение количества платежных документов, возвращенных по этой причине, на 1,6%, доля платежных документов не изменилась).

Не исполнены по прочим причинам 16 платежных документов, что составляет 0,2% от общего количества неисполненных платежных документов клиентов (в январе 2021 года 91 платежный документ, что составляет 1,3%, уменьшение количества платежных документов, возвращенных по этой причине, на 82,4%, уменьшение доли платежных документов на 1,1%).

Отделами Управления к прочим причинам отнесены следующие причины:

- в платежном документе указаны реквизиты, не соответствующие значению справочников: ТОФК, ОКТМО, ОКПО, БИК банка получателя;

- документ отказан банком;

- прочие причины.

Возращены без исполнения по инициативе клиентов на основании представленного Запроса на отзыв распоряжения (запроса на аннулирование) – 3 664 платежных документа, что составляет 52,6% от общего количества неисполненных платежных документов (в январе 2021 года 2 607 платежных документов, что составляет 37,1%; увеличение количества платежных документов на 28,8%, увеличение доли платежных документов, возвращенных по этой причине, на 15,5%).

Отдел внутреннего контроля и аудита предлагает отделам Управления:

1) исключить случаи неправомерного, некорректного, несвоевременного возврата платежных документов;

2) сократить количество случаев возврата платежных документов, активизируя разъяснительную работу с клиентами по соблюдению требований к порядку оформления платежных документов;

3) обеспечить формулировку причин возврата платежных документов, однозначно указывающую на несоответствие установленным требованиям соответствующего пункта нормативно-правового акта.

Приложение: 1. Анализ количества и причин возврата платежных документов клиентов Управления за февраль 2021 года.

2. Анализ количества и причин возврата платежных документов клиентов Управления за февраль 2021 года в разрезе отделов Управления.